生态环境部有关负责人就《清洁生产审核评估与验收指南》有关问题答记者问【秒速飞艇官网】

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【秒速飞艇下注平台】近日,生态环境部和国家发改委牵头下发《清洁生产审查评估与竣工验收指南》(以下简称《指南》),引起社会普遍关注。生态环境部负责人就实施《指南》的背景、目的和意义、编制思路等问题向记者提问。问:《指南》实施的背景、目的和意义是什么?问:《指南》实施背景:习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会报秒速飞艇下注平台告中明确指出,要推进绿色发展,发展壮大清洁生产产业。

推进清洁生产和相关产业发展是绿色发展最重要的起点。2008年,原环境保护部颁发的《重点企业清洁生产审查评估与竣工验收实行指南》(环发[2008]60号)建立了清洁生产审核、评价和竣工验收制度。

2012年《清洁生产实施细则》修订实施,2016年发改委和原环保部牵头修订发布《清洁生产审查办法》,均明确拒绝积极开展清洁生产审核、评价和竣工验收。为了秉承中国共产党第十九次全国代表大会精神,落实上述否决,生态环境部牵头国家发改委制定并实施《指南》。《指南》的目的是保证清洁生产审核的质量。清洁生产审核是推进清洁生产的主要途径。

为了保证清洁生产审查的质量,需要积极开展清洁生产审查的评估和竣工验收,《指南》已获得评估和竣工验收的依据和标准。实施《指南》的意义:自《重点企业清洁生产审查评估与竣工验收实行指南》(全面实施)(环发〔2008〕60号)于2008年发布以来,评估和竣工验收的程序和规范首次以国家文件形式公布。这是对清洁生产考核与竣工验收制度的进一步细化和规范,也是我国近十年来清洁生产考核与竣工验收的积极发展《指南》的编制思路、框架和主要内容是什么?问:《指南》编制思路:一是充分吸收当地清洁生产审查评价和竣工验收管理经验,在现有评价和竣工验收工作基础上扎根,有序完善和深化清洁生产审查评价和竣工验收工作规范化管理;二是拒绝有效满足《指南》和《清洁生产实施细则》中关于清洁生产审查评价和竣工验收的规定,进一步细化清洁生产审查评价和竣工验收的规定和拒绝,强化清洁生产审查评价和竣工验收制度的可操作性;第三,清洁生产评审结果实行分级管理,竣工验收结果信息公开。

四是细化清洁生产审查评价和竣工验收的技术内容和明确指标否决。《清洁生产审查办法》: 《指南》的框架和主要内容还包括五个部分:总则、清洁生产审查与评价、清洁生产审查与竣工验收、监督管理、补充规定。第一章总则规定了《指南》的目的和依据、适用范围、原则、评价和竣工验收的定义、部门职责。第二章清洁生产评审规定了项目进度决定、企业提交的材料、评审方法、评审技术要点、评审技术评审意见等。

第三章,清洁生产审查,规定了企业提交的材料、程序、技术要点、结果和信息批准。第四章“监督和管理”规定了监督和检查、信息报告、评估和最终验收资金、评估和最终验收专家组的拒绝以及强化培训。第五章附则规定了几个补充条款。

问:《指南》与《重点企业清洁生产审查评估与竣工验收实行指南》(全面实施)(国发〔2008〕60号)相比有哪些亮点和特点?问:首先,th
《指南》定义了清洁生产审核与评价的新定义,特别强调在清洁生产中/高成本方案可行性分析后、中/高成本方案实施前的时间点积极开展清洁生产审核与评价,是对《清洁生产审查办法》(全面实施)(环发[2008]60号)中评价期的调整,对于竣工验收的审核, 重点是全面审核企业实施清洁生产中/高成本方案后的清洁生产方案的绩效、清洁生产目标的确立和企业的清洁生产水平,并提出结论性意见。 第二,提高了评估和竣工验收的专业性、技术性和可操作性。

《指南》第九条和第十六条分别规定了清洁生产审核、评价和竣工验收的技术内容和拒绝,同时减少了对清洁生产审核、评价和竣工验收标准和明确指标的拒绝,以及对评价和竣工验收专家组成员(至少一名清洁生产方法论专家、一名环境保护专家和一名行业专家)的明确遴选拒绝;完善了地方主管部门对评价技术审查意见和竣工验收技术审查意见的处置方式,大大提高了《重点企业清洁生产审查评估与竣工验收实行指南》的可操作性。第三,暂停了企业评估和接受竣工的前提条件。《指南》(全面实施)(国发〔2008〕60号)规定,企业要积极开展评估和竣工验收工作。根据《指南》第20条,清洁生产审查的评价和竣工验收应由行政主管部门组织积极进行。

对不具备本条规定的两种情形之一的企业,行政主管部门应当进行清洁生产审查评价和竣工验收。所以《重点企业清洁生产审查评估与竣工验收实行指南》是符合法律法规的,企业评估和竣工验收的前提条件还是设定的。

第四,评估和竣工验收专家组的能力建设得到加强。《清洁生产审查办法》明确规定,评价和竣工验收组织部门应对拒绝评价和竣工验收的专家积极开展相关培训。问:《指南》(全面实施)(环发[2008]60号)由原环境保护部另行公布。

《指南》为什么要和发改委一起出版?问:2008年,原环保部发布的《重点企业清洁生产审查评估与竣工验收实行指南》(全面实施)》(环发[2008]60号)是清洁生产审查、评价和竣工验收制度的开端,但没有详细说明如何实施评价和竣工验收制度。此后,国家和地方各级清洁生产中心开始探索如何积极开展清洁生产审查评估和竣工验收。

国家发展改革委作为法定的清洁生产综合咨询部门,在2012年修订《指南》、2016年修订《重点企业清洁生产审查评估与竣工验收实行指南》的过程中,与原环境保护部一起,在建立和不断完善清洁生产审查评价和竣工验收制度方面发挥了关键作用。《清洁生产实施细则》涉及列入强制性清洁生产审查范围的高耗能企业,国家级节能由国家发改委负责。问:《清洁生产审查暂行办法》颁布实施后,各省明确积极开展工作的指导意义和效果如何?问:《指南》的颁布实施,客观上可以进一步规范各省积极开展清洁生产审查、评价和竣工验收的程序,为各级主管部门积极开展评价和竣工验收提供依据和指南,最终将对提高国家清洁生产审查整体质量起到最重要的作用。

对于之前没有制定评估和竣工验收细则的省份,可根据《指南》拒绝因地制宜或n_秒速飞艇下注平台。

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